решение от 27.05.2026 № 58/816 «О состоянии законности на территории Бурейского муниципального округа в 2025 году»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БУРЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(первый созыв)
Р Е Ш Е Н И Е
27.05.2026 № 58/816
п. Новобурейский
О состоянии законности на территории Бурейского муниципального округа в 2025 году
Руководствуясь ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2025) «О прокуратуре Российской Федерации», заслушав информацию прокурора Бурейского района о состоянии законности на территории Бурейского муниципального округа в 2025 году, Совет народных депутатов
р е ш и л:
- Принять к сведению информацию о состоянии законности на территории Бурейского муниципального округа в 2025 году.
- Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета народных депутатов С.Д. Бажал
Информация о состоянии законности на территории Бурейского муниципального округа по итогам за 2025 год
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» доводится информация о состоянии законности на территории Бурейского муниципального округа по итогам за 2025 год.
Прокуратурой Бурейского района в 2025 году проведены мероприятия, направленные на защиту прав граждан, интересов общества и государства, выявлено более 2147 (2024 - 1828, + 17,4 %) нарушений федерального законодательства.
Для устранения выявленных нарушений принимался весь комплекс мер прокурорского реагирования.
Наибольшее количество нарушений выявлено в трудовой, жилищно-коммунальной сферах, законодательстве об исполнительном производстве (139 (121), о несовершеннолетних (365 (339).
Особое значение при осуществлении надзорной деятельности в 2025 году уделялось соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В названной сфере в 2025 году выявлено 298 (208) нарушений, в целях устранения которых внесено 85 (68) представлений, возбуждено 13 (12) дел об административных правонарушениях, принесено 6 (0) протестов, направлено 50 (39) исковых заявлений на общую сумму исковых требований 1520 тыс. рублей (145 тыс. рублей), 11 (4) лиц предостережено о недопущении нарушений.
Наибольшее количество проблемных вопросов и ситуаций возникало при прохождении зимнего отопительного периода 2024-2025 гг. В указанный период времени прокуратурой района выявлялись неоднократные факты несоблюдения графика температурного режима на котельных, прежде всего на центральной котельной п. Новобурейский, связанные с поставкой угля ненадлежащего качества, несоблюдением нормативного запаса топлива.
По результатам проверок вносились представления, возбуждались дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ, направлено более 40 исковых заявлений (к ООО «Интерлес»), в том числе о возмещении морального вреда несовершеннолетним, направлены материалы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых Бурейским МСО СУ СК России по Амурской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Также в отношении ООО «Интерлес» и руководителей указанного юридического лица возбуждено 3 дела об административных правонарушениях в сфере энергетики (ст. 9.11, 9.22, 9.17 КоАП РФ), связанных ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению тепловой энергией населения (рассмотрены, общая сума штрафов составила более 900 тыс. рублей, оплачено 310 тыс. рублей).
Наибольшее количество нарушений (547 (442) ежегодно выявляется в сфере трудовых отношений. В 2025 году выявлено 547 (442) нарушений в данной сфере.
В целях устранения выявленных нарушений внесено 138 (162) протестов на незаконные правовые акты, внесено 11 (15) представлений, направлено 38 (1) исковых заявлений в интересах работников организаций, привлечено 12 (6) лиц к административной ответственности, объявлено 4 (0) предостережения руководителям организации.
Прокуратурой района в 2025 году выявлялись факты неформальной занятости граждан и ненадлежащего оформления трудовых отношений, невыплаты обязательных надбавок работникам, необеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также молоком работников, занятых на опасных производствах.
Так, проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 147 ТК РФ, ООО «РКЦ» не начисляет и не выплачивает работникам причитающиеся надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4 %, а также не выдает молоко или денежную компенсацию за молоко работникам, занятым на работах во вредных условиях труда.
В целях устранения нарушенных прав работников ООО «РКЦ» прокуратурой района в Бурейский районный суд направлено 38 исков на общую сумму 1 568 тыс. рублей, все иски рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, по выявленным фактам по постановлению прокуратуры района 02.04.2025 ГИТ в Амурской области вынесено постановление о привлечении ООО «РКЦ» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено 365 (339) нарушений законодательства, в целях устранения которых внесено 66 (63) представлений, по результатам рассмотрения которых 72 (65) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 47 (33) протестов, в суд направлен 31 913) исковых заявлений, объявлено 7 (5) предостережений.
Так, 26.02.2025 прокурором района подано 27 исковых заявлений о взыскании компенсации морального вреда в интересах несовершеннолетних, в том числе 2 детей участников СВО, по факту нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ, допущенных ООО «Интерлес», повлекших нарушение прав несовершеннолетних, посещающих детский сад. Все исковые требования Бурейским районным судом удовлетворены. С ООО «Интерлес» взыскана компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей (каждому несовершеннолетнему).
Прокурором района 22.04.2025 подано исковое заявление в интересах несовершеннолетней о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения ООО УК ЖКХ законодательства в сфере ЖКХ, выразившегося в длительном бездействии в части осуществления обязанностей по отчистке крыши от снега, что повлекло падения снега на несовершеннолетнюю. Исковые требования удовлетворены.
Прокуратурой Бурейского района, по результатам проверки, в интересах несовершеннолетней Р. в Бурейский районный суд направлено исковое заявление о признании ее членом семьи погибшего (умершего) Р., о признании имеющей право на получение единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», о возложении обязанности на ГКУ АО УСЗН по Бурейскому муниципальному округу включить Р. в список граждан для оказания единовременной материальной помощи, о возложении обязанности на ГКУ АО УСЗН по Бурейскому муниципальному округу осуществить перечисление единовременной материальной помощи. Бурейским районным судом 25.08.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не снижается число нарушений, ежегодно выявляемых прокуратурой в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.
В 2025 году в анализируемой сфере выявлено 125 нарушений, в целях устранения которых внесено 40 (16) представлений, принесено 10 (15) протестов, к административной ответственности привлечено 3 (8) лиц, направлено в суд 1 (9) исковых заявлений.
Анализ принятых мер прокурорского реагирования показал, что большинство нарушений в сфере противодействия терроризму (на объектах культуры, образования и т.д.) допускаются в связи с ненадлежащим обеспечением инженерно – технических средств охраны (видеонаблюдение, система оповещения и управления эвакуацией и т.д.), формальным отношением руководителей организаций (учреждений) и ответственных лиц к требованиям профильных постановлений Правительства в сфере антитеррористической защищенности.
Так, в рамках проверки установлено, что ограждение водозаборных сооружений п. Бурея имеется не по всему периметру, отсутствует ограждение зоны скважин, а также инженерно- технических средств охраны, что создает возможность беспрепятственного проникновения на территорию комплекса и к скважинам посторонних лиц, что влечет за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также предоставление услуги надлежащего качества.
Также установлено, что паспорт безопасности в ООО «Водоканал» отсутствует, категорийность объекта водоснабжения не проводилась.
В адрес директора ООО «Водоканал» 20.06.2025 внесено представление, рассмотрено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В отношении должностного лица ООО «Водоканал» 20.06.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.35 КоАП РФ, направлена в мировой суд для принятия решения, назначено наказание в виде штрафа.
В ходе другой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в в здании ООО «Компания АП», расположенном по адресу: Амурская область, БМО, п. Новобурейский ул. Пионерская д. 28, категорирование не производилось, паспорт безопасности объекта отсутствует, имеется система видеонаблюдения, которая не соответствует требованием (запись ведется на движение), отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационный стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели, не осуществляется периодический обход и осмотр территории гостиницы, обучение работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
В адрес директора ООО «Компания АП» внесено представление, рассмотрено, удовлетворено.
Прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявлено 4 (12), внесено 3 (5) представлений (рассмотрены, удовлетворены, 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности).
Другим не менее важным направлением надзорной деятельности прокуратуры района является соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.
При осуществлении надзора за состоянием законности при проведении проверок по сообщениям о преступлениях и расследовании уголовных дел прокуратурой района выявлено 944 (996) нарушений в деятельности правоохранительных органов, в целях устранения которых направлено 97 (81) требование, внесено 21 (23) представление и информации, по результатам рассмотрения которых 23 (21) должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Большинство нарушений допущены сотрудниками МО МВД России «Бурейский» при проведении проверок по сообщениям о преступлениях и связаны с несвоевременным проведением процессуальных действий, направленных на принятие законных и обоснованных решений, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов как потерпевших от преступных посягательств, так и лиц, совершивших преступления.
Реализуя полномочия по надзору за деятельностью правоохранительных органов, прокуратурой района систематически проводился анализ состояния законности в названной сфере, разрабатываются согласованные мероприятия по повышению качества правоохранительной деятельности.
Наиболее актуальные вопросы рассматривались на координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов города, межведомственных оперативных совещаниях.
В 2025 году число преступлений на территории района снизилось на 23,2 % (с 440 до 338).
Наибольшее число преступлений, совершенных на территории района, это преступления против собственности (48 % или 162 преступления (52 % ил 229), из которых значительное число преступлений – это мошенничества (62 (69).
В 2025 году зарегистрировано 36 (51, – 29,4 %) преступлений личности (их доля составляет 10,7 (11,6 %).
Кроме того, на территории района выявляется значительное число преступлений, связанных с управлением лицами транспортными средствами в состоянии опьянения, будучи ранее лишенными прав (22 (19).
Принимаемые меры координационного характера, проведение профилактической работы с населением, среди несовершеннолетних, в образовательных учреждениях в целом способствовали изменению негативных тенденций в сфере преступности.
Так, снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 8 до 7), это также преимущественно преступления против собственности.
В отношении несовершеннолетних совершено 35 (32 (+ 9,4 %)) преступлений. Как правило, это преступления, связанные с неуплатой алиментов.
Проведенным анализом установлено, что преступления совершались несовершеннолетними, в том числе незанятыми, в семьях которых имелись факты социального неблагополучия, что свидетельствует о слабой организации совместной работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Снизилось число преступлений, совершенных лицами, как ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, так и лицами, ранее судимыми (с 118 до 100 и с 54 до 48 соответственно).
Имеется тенденция снижения совершения преступлений лицами, находящимися в состоянии опьянения (с 64 до 46).
Вместе с тем, принимаемыми координационными мерами не удалось снизить преступность с использованием ИТТ. В 2025 году увеличилось число не только мошенничеств и краж, совершенных при помощи сети интернет, но и значительно увеличилось число преступлений, связанных с взломом, копированием и блокировкой информации (сайтов Госуслуг, иных страниц в сети Интернет). Число данных преступлений и в настоящее время продолжает расти.
Учитывая обозначенные проблемные вопросы, имевшие место в 2025 году, в 2026 году будет продолжена работа по надзорному сопровождению подготовки и прохождения отопительного периода, пожароопасного периода.
Существующая проблема с техническим состоянием сетей водоотведения также нуждается в решении, необходимо, чтобы орган местного самоуправления приступил к исполнению решения суда от 08.08.2024 о замене системы водоотведения пгт. Новобурейский (в течение 2025 года данная работа фактически не проводилась).
В трудовой сфере прокуратурой района запланированы и проводятся проверочные мероприятия, направленные на ликвидацию неформальной занятости, нарушений правил охраны труда, обеспечения работникам заслуженных выплат.
Будет продолжена работа по выявлению фактов противоправного получения бюджетных средств, нецелевого их использования.
С учетом уже проведенного анализа в текущем году надзорная работа прокуратуры района направлена на координацию борьбы правоохранительных органов с преступлениями двойной превенции, мошенничествами и иными видами наиболее распространенных преступлений.
Прокурор района И.Е. Рукша