решение от 18.03.2026 № 55/790 «О протесте прокурора Бурейского района на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БУРЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(первый созыв)

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

18.03.2026                                                                                      № 55/790

п. Новобурейский

 

 

О протесте прокурора Бурейского района на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными подлежащими сносу по МО рабочий поселок (пгт.) Бурея, многоквартирного жилого дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея»

 

Рассмотрев протест прокурора Бурейского района от 25.02.2026 № 7-02-2026/360-26-20100009 на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными подлежащими сносу по МО рабочий поселок (пгт.) Бурея, многоквартирного жилого дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея», Совет народных депутатов

решил:

1. Отклонить протест прокурора Бурейского района от 25.02.2026 № 7-02-2026/360-26-20100009 на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными подлежащими сносу по МО рабочий поселок (пгт.) Бурея, многоквартирного жилого дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея», по основаниям, указанным в приложении к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Совета народных депутатов                                    С.Д. Бажал

Приложение к решению

Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа 

от 18.03.2026 № 55/790

 

Правовые основания отклонения протеста прокурора Бурейского района от 25.02.2026 № 7-02-2026/360-26-20100009 на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными подлежащими сносу по МО рабочий поселок (пгт.) Бурея, многоквартирного жилого дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея»

 

Рассмотрев протест прокурора Бурейского района от 25.02.2026 № 7-02-2026/360-26-20100009 на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными подлежащими сносу по МО рабочий поселок (пгт.) Бурея, многоквартирного жилого дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея», Совет народных депутатов Бурейского муниципального округа пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанного протеста по следующим основаниям:

Согласно п.2 и п.3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение) на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 12.09.2019 № 152 утвержден Административный регламент муниципального казенного учреждения администрации рабочего поселка Бурея предоставления муниципальной услуги «Признание жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Регламент). Согласно п.п. 2.4.2 п. 2.4 раздела «Результат предоставления муниципальной услуги» части 1 Регламента одним из результатов предоставления муниципальной услуги является принятие решения и выдача заявителю распоряжения администрации рабочего поселка Бурея и заключения комиссии о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о дальнейшем использовании помещения, сроках его отселения физических и юридических лиц.

Органом местного самоуправления - администрацией рабочего поселка Бурея, в функции которого входило предоставление указанной муниципальной услуги, были рассмотрены заявления жителей многоквартирного дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея, как собственников, так и нанимателей жилых помещений.

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 31.08.2021 № 118 «О внесении изменений в постановление главы рабочего поселка Бурея от 20.02.2021 № 36 (12.02.2014г. № 14, 31.08.2015 г. № 222)» приложение № 1 «Реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания по МО рабочий поселок (пгт) Бурея» изложено в новой редакции.

В указанном приложении № 1 к постановлению главы рабочего поселка Бурея от 31.08.2021 № 118 в строке 53 Реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания по МО рабочий поселок (пгт) Бурея по состоянию на 31 августа 2021 года, указан жилой дом, расположенный по адресу: пгт. Бурея, ул. Октябрьская, д. 64, с предполагаемой датой расселения в 2024 году и определенным дальнейшим использованием - снос, то есть установлены сроки отселения граждан и определено дальнейшее использование указанного жилого дома.

В соответствии с Положением Бурейского муниципального округа от 13.10.2021 № 1 «О правопреемстве органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Бурейский муниципальный район и органов местного самоуправления муниципального образования Бурейский муниципальный район, органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Бурейский муниципальный округ», утвержденным решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от 13.10.2021 № 2/12, администрация Бурейского муниципального округа является правопреемником администрации рабочего поселка (пгт) Бурея.

Руководствуясь п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, глава Бурейского муниципального округа вынес постановление от 05.04.2024 № 256 «Об утверждении реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Бурейского муниципального округа» (далее — Постановление № 256), которым признано утратившим силу постановление главы рабочего поселка Бурея от 12.02.2014 № 14 (с изменениями от 31.08.2015 № 222, 20.02.2021 № 36, 31.08.2021 № 118, 20.12.2021 № 179) «Об утверждении реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции по МО рабочий поселок (пгт) Бурея».

В строке 5 раздела «Рабочий поселок (пгт) Бурея» приложения к Постановлению № 256 указан адрес жилого дома, признанного непригодным для проживания: пгт. Бурея, ул. Октябрьская, д. 64, с предполагаемой датой расселения - 2032 год и определенным дальнейшим использованием - снос, то есть установлены сроки отселения граждан и определено дальнейшее использование жилого дома.

Следует отметить, что муниципальная услуга «Признание жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не входит в перечень исключительных полномочий представительного органа муниципального образования. Совет народных депутатов поселения вправе принять решение о признании жилого помещения непригодным для проживания или установлении факта аварийности многоквартирного дома, однако данное решение не обязано включать сроки переселения граждан из указанного жилья.

При этом важно учитывать, что процедура признания жилого помещения непригодным для проживания, а также установление статуса аварийности многоквартирного дома регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Согласно указанному Постановлению, полномочия по принятию решений в указанной области возложены на исполнительный орган муниципального образования, а именно на межведомственную комиссию, формируемую администрацией муниципального образования. Данная комиссия наделяется компетенцией принимать решения о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания, а также устанавливать факт аварийности многоквартирного дома и необходимость его сноса или реконструкции.

Таким образом, исполнение муниципальной услуги «Признание жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» относится к компетенции исполнительного органа муниципального образования. Срок переселения граждан из признанного аварийным жилья определяется отдельным постановлением главы администрации соответствующего муниципального образования.

Поскольку решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по МО рабочий поселок (пгт) Бурея, многоквартирного жилого дома № 64 по ул. Октябрьская в пгт. Бурея» принято в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправления, считаем, что протест прокурора Бурейского района от 25.02.2026 № 7-02-2026/360-26-20100009 на решение Бурейского поселкового Совета народных депутатов от 31.08.2021 № 71/261 «О включении в реестр жилых домов, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, по МО рабочий поселок (пгт. Бурея), многоквартирного жилого дома № 64, ул. Октябрьская в пгт. Бурея» подлежит отклонению.