решение от 19.02.2026 № 54/779 «Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БУРЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(первый созыв)
Р Е Ш Е Н И Е
19.02.2026 № 54/779
п. Новобурейский
Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 14 Положения Бурейского муниципального округа от 17.12.2021 № 45 «О контрольно-счетной палате Бурейского муниципального округа», утвержденного решением Совета народных депутатов от 15.12.2021 № 6/96, заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа О.Н. Буровой о деятельности контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год, Совет народных депутатов
р е ш и л:
- Принять к сведению отчет о деятельности контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год.
- Разместить отчет о деятельности контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год на официальном сайте администрации Бурейского муниципального округа.
- Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета народных депутатов С.Д. Бажал
ОТЧЕТ
о деятельности контрольно-счётной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год
- Общие положения
Отчёт о деятельности контрольно-счетной палаты Бурейского муниципального округа за 2025 год подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ), Положения Бурейского муниципального округа от 17.12.2021 № 45 «О контрольно-счетной палате Бурейского муниципального округа» (далее – КСП), утвержденного решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от 15.12.2021 № 6/96.
КСП осуществляет внешний финансовый контроль за формированием и исполнением бюджета Бурейского муниципального округа, ведением бухгалтерского учета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, проводит аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, а также финансово-экономическую экспертизу проектов решений Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в пределах установленных полномочий.
Цель формирования годового отчета - обобщение и систематизация результатов деятельности по проведению внешнего муниципального финансового контроля за отчетный год.
В отчетном году КСП осуществляла свою деятельность в рамках полномочий в соответствии с утвержденным распоряжением председателя КСП планом работы на 2025 год.
План работы на 2025 год сформирован с учетом поручений Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа, предложений главы Бурейского округа и контрольно-счетной палаты Амурской области.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется КСП округа в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Предусмотренные планом работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия выполнены в полном объеме.
В настоящем отчете представлена сводная информация о реализованных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
За отчетный год контрольно-счетной палатой Бурейского муниципального округа проведено 59 мероприятий, из них: в рамках экспертно-аналитической деятельности подготовлено 52 заключения и проведено 7 контрольных мероприятий (за 2024 год. - 72 мероприятий, из них: в рамках экспертно-аналитической деятельности подготовлено 65 заключений и 7 контрольных мероприятий).
- Экспертно-аналитические мероприятия
Ведение экспертно-аналитической деятельности является отличительной особенностью органов внешнего контроля. Другими контролирующими структурами данный основной инструмент предварительного контроля не применяется.
В отчетном периоде КСП осуществляла экспертно-аналитическую деятельность, которая была направлена на предотвращение потенциальных нарушений и недостатков на стадии экспертизы проектов муниципальных правовых актов, их корректировки с точки зрения законности, целесообразности и эффективности использования средств бюджета Бурейского округа, муниципальной собственности и имущества, недопущения коррупционных проявлений.
В 2025 году проведено 52 экспертно-аналитических мероприятий. По всем экспертно-аналитическим мероприятиям подготовлены заключения.
Так, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, КСП подготовлены и представлены в Совет народных депутатов Бурейского округа и главе Бурейского округа:
- 11 заключений по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета за 2024 год в результате которых выявлено 27 нарушений ;
- 1 заключение на проект положения Бурейского округа «Об исполнении бюджета Бурейского муниципального округа за 2024 год»;
- 1 заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Бурейского муниципального округа за 2024 год с учетом итогов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Бурейского муниципального округа;
- 10 заключений на проекты положений Бурейского округа «О внесении изменений в Положение Бурейского округа «О бюджете Бурейского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов»;
- 2 заключения на проект положения Бурейского округа «О бюджете Бурейского муниципального округа на 2026 финансовый год и плановый период 2027 и 2028 годов» (с учетом поправок);
- 3 заключения на отчёты об исполнении бюджета Бурейского округа за 1 квартал, за первое полугодие, за 9 месяцев 2025 года;
- 24 заключения на иные проекты решений Совета народных депутатов Бурейского округа и положений Бурейского округа.
Указанные в заключениях КСП по результатам экспертизы проектов решений замечания и предложения учитывались как при доработке проектов решений, так и при их последующем обсуждении на заседаниях постоянных депутатских комиссий Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа.
- Контрольные мероприятия
Контрольные мероприятия проводились в муниципальных органах, учреждениях и организациях вне зависимости от видов и форм собственности, получающих средства бюджета Бурейского округа и использующих муниципальную собственность Бурейского округа.
Несколько показателей характеризующих работу КСП за прошедший год.
В течение 2025 года проведено 7 контрольных мероприятий в соответствии с годовым планом, в том числе параллельное контрольное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Амурской области и 1 внеплановая проверка по обращению главы Бурейского округа.
За 2025 год контрольной деятельностью было охвачено 7 объектов контроля и по результатам контрольных мероприятий составлено 7 актов.
Общий объем проверенных бюджетных средств по итогам контрольных мероприятий составил 132 642,1 тыс. рублей (за 2024 год -163 966,4 тыс. рублей).
Всего по итогам проведенных контрольных мероприятий выявлено 121 нарушение. Объем выявленных нарушений в стоимостном выражении составил 33700,8 тыс. рублей (за 2024 год – 160 нарушений на 37 103,3 тыс. рублей).
Общая структура нарушений в стоимостном выражении в разрезе разделов Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего муниципального контроля сложилась следующим образом:
- нарушения при формировании и исполнении бюджетов – в количестве 46 нарушений на сумму 2 613,3 тыс. рублей;
- неэффективное использование бюджетных средств – в количестве 2 нарушения на сумму 2 245,9 тыс. рублей;
- нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – в количестве 61 нарушение на сумму 28 841,6 тыс. рублей;
- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – нарушения отсутствуют.
- нарушения при осуществлении муниципальных закупок – 12 нарушений, в стоимостном выражении не выявлено.
Нарушения установленных единых требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в т.ч. бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности составляет наибольшее количество от всех выявленных нарушений - 91,7%.
В ходе проведения контрольных мероприятий установлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федерального закона № 44-ФЗ и иных правовых актов.
Нецелевого использования бюджетных средств в отчетном периоде не выявлено.
В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ в целях дальнейшего пресечения выявленных нарушений и недостатков, в том числе привлечения к ответственности виновных лиц, в адрес руководителей проверяемых объектов направлялись представления, а также информационные письма в адрес учредителей.
По результатам контрольных мероприятий руководителям проверенных объектов направлено 7 представлений для принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, 8 информационных писем в органы местного самоуправления.
Предложения КСП по устранению объектами контроля нарушений и недостатков находились в режиме постоянного мониторинга и снимались с контроля по мере их устранения.
В 2025 году должностными лицами контрольно-счетной палаты составлено 8 административных протоколов, в 2024 году - 7 протоколов.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушений 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Мировыми судьями вынесено 8 постановлений, из них: 5 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 40,0 тыс. рублей, 3 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения. Поступило в бюджет Бурейского округа административных штрафов - 40,0 тыс. рублей.
Привлечено к дисциплинарной ответственности 13 человек из них 5 руководителей объекта контроля, за прошлый год - 14 человек.
Устранено нарушений в количестве 59 на сумму 28050,2 тыс. рублей (в 2024 году на 14 953,9 тыс. рублей).
В отчетном периоде обеспечен возврат средств в бюджеты всех уровней в сумме 1 127,1 тыс. рублей (2024 год - 266,0 тыс. рублей).
Необходимо отметить, что, как и в прошлые отчетные периоды, в 2025 году деятельность КСП была нацелена не только на выявление нарушений, но и на практическую помощь и профилактику нарушений.
В своем отчете остановлюсь на основных нарушениях, выявленных при проведении контрольных мероприятий. На основании плана работы на 2025 год проведены контрольные мероприятия на следующих объектах.
- «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Бурейского муниципального округа, выделенных в 2024 году на обеспечение деятельности МКУ Отдел образования администрации Бурейского округа»
По результатам контрольного мероприятия объем проверенных средств составил 15336,3 тыс. рублей, выявлено финансовых нарушений на сумму 34,7 тыс. рублей, а именно:
В нарушение Положения Бурейского муниципального округа от 24.12.2021 № 54 «Об оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления Бурейского муниципального округа Амурской области» (с изменениями) начальнику Отдела образования и его заместителю неправомерно начислялась и выплачивалась надбавка к должностному окладу за классный чин в размере не соответствующему присвоенному классному чину.
В нарушение Бюджетного кодекса РФ в проверяемом периоде отсутствовали обоснования (расчеты) плановых сметных показателей. Отсутствие обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы, имеют признаки административного правонарушения.
В нарушение Устава штатные расписания не согласованы с учредителем.
В нарушение ст. 38 Закона № 44-ФЗ начальник Отдела образования не назначил своим распорядительным документом контрактного управляющего.
В Отделе образования отсутствовал нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок и нормы расходов на питание, проезд, проживание обучающихся.
В нарушение Положение о выдаче под отчет денежных средств, составлении и представлении отчетов подотчетными лицами к Учетной политике – позже установленного срока перечислялся на личные банковские счета подотчетным лицам перерасход по авансовым отчетам.
Установлены многочисленные нарушения по ведению бухгалтерского учета.
В целях устранения выявленных нарушений и во избежание аналогичных нарушений в дальнейшем КСП в адрес начальника Отдела образования направлено представление. В адрес главы округа направлено информационное письмо, как Учредителю.
По итогам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, допустивших нарушения.
В отношении начальника Отдела образования КСП составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный частью 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ – нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.
Решением мирового судьи, начальник Отдела образования признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
- «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Бурейского муниципального округа, выделенных в 2024 году на обеспечение деятельности муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа»
Объем проверенных бюджетных средств составил 13 649,2 тыс. рублей, выявлено нарушений на сумму 1 006,5 тыс. рублей.
В нарушение Бюджетного кодекса РФ в Комитете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы отсутствовала бюджетная смета с обоснованиями (расчетами). Нарушение является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ произведены расходы в сумме 2 234,3 тыс. рублей на административные, судебные расходы, пени, финансовые санкции, исполнительские сборы, что является неэффективным использованием средств бюджета Бурейского муниципального округа.
В нарушение Устава, Комитетом не утверждена структура и штатная численность Учреждения, штатные расписания не согласовывались с главой Бурейского округа.
В нарушение ТК РФ, в 2023 - 2024 годах с сотрудниками Комитета не заключались дополнительные соглашения к трудовому договору в связи с изменениями условий, определяющих оплату труда работника, что является грубым нарушением Трудового законодательства РФ.
В нарушение Порядка о дополнительных выплат, в Комитете отсутствовал приказ председателя об установлении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим на 2024 год.
Установлены многочисленные нарушения по ведению бухгалтерского учета.
В Комитете отсутствовал начисленный резерва по отпускам сотрудников, что привело к искажению данных годовой отчетности за 2024 год. Искажение показателей бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении в сумме 563,7 тыс. рублей содержало признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.6 КоАП РФ.
В нарушение п. 11 Федерального закона № 402-ФЗ О бухгалтерском учете», п. 32 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», Инструкции № 191н, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности Комитетом не проведена инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств учреждения, в том числе на забалансовых счетах.
На забалансовом счете «Обеспечение исполнения обязательств» не отражены банковские гарантии на сумму 315,5 тыс. рублей, что привело к искажению показателей годовой отчетности по состоянию 01.01.2025 год и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес Комитета направлено представление и информационное письмо в адрес главы Бурейского округа.
По итогам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, допустивших нарушения.
В отношении председателя Комитета составлен 1 протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ – нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.
В отношении главного бухгалтера Комитета составлено 2 протокола об административном правонарушении. Один протокол предусмотрен - частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение, повлекшее незначительное искажение показателей отчетности.
Второй протокол предусмотрен частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету.
По решению мирового судьи должностные лица были признаны виновными. Председатель подвергнут административному наказанию в виде штрафа, главный бухгалтер по одному протоколу подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, по второму протоколу в виде штрафа.
- По обращению главы Бурейского муниципального округа проведено внеплановое контрольное мероприятие «Проверка законности и обоснованности расходования бюджетных средств Бурейского муниципального округа выделенных МКУ Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа на содержание транспортных средств за период с 01.01.2025 года по 30.04.2025 года»
По результатам контрольного мероприятия объем проверенных средств составил 42 880,9 тыс. рублей, выявлены финансовые нарушения на общую сумму 685,2 тыс. рублей.
- Выявлены следующие бюджетные нарушения и недостатки:
В отсутствие локального акта Управления, предусматривающего использование автомобиля в личных целях в нерабочее время, автомеханик использовал служебный автомобиль Газель 322171 в личных целях, что привело к необоснованному расходованию 347,715 литров бензина марки АИ-92. Ущерб Учреждению, причиненный автомехаником в результате неправомерного списания ГСМ составил 21,3 тыс. рублей.
В Управлении не велся учет топливных карт на забалансовом счете «Бланки строгой отчетности». В нарушение Учетной политики в путевых листах не отражался маршрут движения транспортного средства, имелись случаи исправлений показаний одометра.
Списание смазочных материалов производилось без применения установленных норм расходов смазочных материалов.
В Учреждении в отсутствии путевых листов на спецтехнику осуществлялось списание дизельного топлива. Неправомерно осуществлялась заправка дизельным топливом спецтехники в то время, когда дизельное топливо уже имелось в баках транспортных средств.
В нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к муниципальным контрактам, договорам поставки запчастей, моторных масел на сумму 568,5 тыс. рублей, отсутствовало обоснования цены контракта, договора, т.е. Учреждение не соблюдало порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
В адрес начальника Управления КСП было направлено представление, в адрес главы Бурейского округа информационное письмо.
- По итогам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.
- По факту нарушений материалы проверки были направлены в межмуниципальный отдел министерства внутренних дел РФ «Бурейский». Рассмотрев материал проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника Управления.
- Параллельная проверка с КСП Амурской области «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2024 году в виде субсидий на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства бюджету муниципального образования Бурейский муниципальный округ»
Проведение таких мероприятий способствует обмену опытом, изучению современных практических наработок в части подходов и методов контрольной работы.
По результатам контрольного мероприятия объем проверенных средств составил 1 618,8 тыс. рублей, выявлены финансовые нарушения на общую сумму 1 430,4 тыс. рублей
Выявлены следующие бюджетные и иные нарушения:
В нарушение условий закрепленных в Соглашениях заключенных между Администрацией Бурейского муниципального округа и субъектами малого и среднего предпринимательства, а также Порядков по перечислению субсидии, Администрацией с нарушением десятидневного срока произведено перечисление областной субсидии по возмещению части затрат связанных с приобретением оборудования, приобретением, ремонтом нежилых помещений, а также приобретение строительных материалов в размере 1430,4 тыс. рублей, следующим субъектам малого предпринимательства - ИП Александровой Е.Н., ИП глава КФХ Кутафина А.А., ИП Мурашов Р.В., ООО «РПАТП - 4», что является административным правонарушением - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов - ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьей 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушении Порядков в сетевом издании «Официальный вестник Бурейского муниципального округа» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не размещено информационное сообщение о проведении конкурсного отбора заявок субъектов МСП, не размещена таблица с баллами оценок.
В нарушение Порядков №№ 411, 414 главным распорядителем и Финансовым управлением администрации Бурейского муниципального округа не проводилась проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии предоставленной субъектами МСП, достоверности представленных отчетов.
В целях устранения выявленных нарушении во избежание аналогичных нарушений в дальнейшей работе направлено представление в адрес главы Бурейского округа.
По итогам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.
- В отношении начальника Управления экономики составлен протокол об административном правонарушении, по части 3 статье 15.15.3 КоАП РФ.
- По решению мирового судьи начальник Управления экономики была признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
- «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Бурейского муниципального округа, выделенных в 2024 году МКУ «Центр развития спорта Бурейского муниципального округа»
- По результатам контрольного мероприятия объем проверенных средств составил 39 628,8 тыс. рублей, выявлены финансовые нарушения на общую сумму 27 309,7 тыс. рублей.
В нарушение Бюджетного кодекса РФ в Учреждении отсутствовали обоснования (расчеты) к Бюджетной смете, изменения в Бюджетную смету. Нарушение является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявлены многочисленные нарушения по ведению бухгалтерского учета.
Не проведена инвентаризация активов и обязательств перед составлением годового отчета
В нарушение Инструкции № 157н, Учетной политики, на балансе Учреждения не числился земельный участок кадастровой стоимостью 16 621,9 тыс. рублей, что привело к искажению показателей годовой отчетности за 2024 год и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
В нарушение Инструкции 157н Учреждение не учло на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» банковскую гарантию на сумму 10 526, тыс. рублей. Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ.
В нарушение Трудового договора, Положения об оплате труда, директору МКУ «ЦРС БМО» неправомерно начислялась премия из расчета 35 % вместо установленных 25%. Излишне начисленная заработная плата директору составила 36,7 тыс. рублей.
Главный бухгалтер безосновательно перечислила на свой счет денежные средства в размере 6 044,95 рублей, она признала выявленное нарушение, причину своих действий не смогла объяснить. Денежные средства в сумме 6 044,95 рублей вернула в бюджет Бурейского муниципального округа.
Инструкторы – методисты по спорту в поселках и селах Бурейского округа были не обеспечены спортивным инвентарем и оборудованием, необходимым для исполнения ими трудовых обязанностей.
В адрес директора Учреждения направлено представление, в адрес главы – информационное письмо.
По итогам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности должностные лица не привлечены.
В отношении директора составлено 2 протокола об административном правонарушении:
- по части 2 статьи 15.15.7 КоАП РФ – нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет; -
- по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ – искажение показателей годовой отчетности.
В отношении главного бухгалтера составлен 1 протокол об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ об административных правонарушениях - грубое нарушение ведение бухгалтерского учета.
По решению мирового судьи директор и главный бухгалтер Учреждения были признаны виновными и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа.
Отчет о результатах контрольного мероприятия был рассмотрен на депутатском часе Совета народных депутатов с участием должностных лиц Учреждения, администрации Бурейского округа и Финансового управления.
- «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей Центр внешкольной работы Бурейского муниципального округа»
- По результатам контрольного мероприятия объем проверенных средств составил 9552,5 тыс. рублей, выявлены финансовые нарушения на общую сумму 977,0 тыс. рублей.
Проверке были подвергнуты средства субсидии, выделенные из бюджета Бурейского округа в рамках исполнения социального заказа (персонифицированное финансирование.)
Учреждением с сентября 2024 года по декабрь 2024 года начислялась и выплачивалась заработная плата педагогам дополнительного образования, принятых на условиях внешнего совместительства за счет средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания в рамках исполнения социального заказа (по персонифицированному финансированию) в размере 974,5 тыс. рублей с нарушением Трудового законодательства РФ, Положения об оплате труда, Коллективного договора.
В нарушение ТК РФ, Коллективного договора Учреждение с нарушением сроков выплачивала заработную плату внешним совместителям в отсутствии табеля учета рабочего времени.
В адрес директора Учреждения направлено представление, в адрес начальника Отдела образования – информационное письмо.
По итогам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, допустивших нарушения.
- «Проверка начисления и выплаты заработной платы, правомерности применяемых выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств имени В.Ф. Пирогова за 2024 год»
- По результатам контрольного мероприятия объем проверенных средств составил 9975,6 тыс. рублей, выявлены финансовые нарушения на общую сумму 11,1 тыс. рублей.
Отдел культуры и архивного дела являясь учредителем и главным распорядителем бюджетных средств в нарушение Положения о премировании руководителей осуществлял премирование директора Школы искусств без применения критериев эффективности деятельности руководителя.
В нарушение Положения об оплате труда к проверке не представлен документ Учредителя, подтверждающий согласование заработной платы директора Школы с заместителем главы округа по соц. вопросам и начальником Финансового управления.
В нарушение Порядка составления и утверждения плана ФХД показатели фонда оплаты труда на 2024 год были необоснованно завышены.
На премии по итогам работы за месяц, квартал, входящие в систему оплаты труда не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока.
Имеются случаи, когда преподавателям не производилась доплата за совмещение профессий.
Выявлено множество нарушений Трудового кодекса в части оформления трудовых договоров, приказов. Положение об оплате труда не соответствует установленным требованиям системой оплаты труда в Бурейском округе.
В адрес директора направлено представление, в адрес начальника Отдела культуры и главы Бурейского округа – информационные письма.
По результатам рассмотрения представлений от Учреждений в КСП предоставлялась полная информация по принятым мерам. В результате принятых мер устранено финансовых нарушений на сумму 28 050,2 тыс. рублей.
Информация об итогах всех контрольных мероприятий в течение отчетного периода направлялась председателю Совета депутатов Бурейского округа, главе Бурейского округа, в прокуратуру Бурейского района. По материалам проведенных проверок уголовные дела не возбуждались.
- Деятельность по взаимодействию и сотрудничеству
Исходя из единства целей и задач КСП активно взаимодействовала с Советом депутатов. Должностные лица КСП принимали участие в заседаниях Совета депутатов, в публичных слушаниях, в работе депутатских комиссий. Председатель КСП в заседаниях комиссии по противодействию коррупции при администрации Бурейского округа.
В отчетном году продолжено взаимодействие с Управлением федерального казначейства по Амурской области, с органами прокуратуры Бурейского района. Материалы контрольных мероприятий направлялись в прокуратуру Бурейского района в рамках информационного обмена.
В рамках работы Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области в июне 2025 года на базе КСП города Благовещенска должностные лица КСП Бурейского округа приняли участие в семинар-тренинге по обучению и обмену опытом работы в информационных системах.
19 сентября 2025 года на территории пгт. Новобурейский состоялась 21 Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области Организаторами Конференции выступили КСП палата Амурской области и КСП Бурейского муниципального округа.
В работе XXI Конференции приняли участие представители 29 контрольно-счетных органов муниципальных образований, должностные лица КСП Амурской области, председатель Совета народных депутатов, глава Бурейского округа, прокурор Бурейского района.
Между участниками Конференции состоялся полезный обмен опытом практической работы по основным вопросам организации и деятельности контрольно-счетных органов Амурской области. Председатель КСП Бурейского округа провела знакомство участников ХХ1 Конференции с социальными объектами Бурейского округа.
На 21 конференции благодарности председателя Законодательного Собрания Амурской области были вручены председателю и аудитору КСП за многолетнюю добросовестную работу, профессиональное мастерство, вклад в развитие финансового контроля.
Имеющаяся правовая база и техническая оснащенность позволяет решать задачи, возложенные на КСП. Сотрудниками КСП проводилось изучение нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, методических указаний, норм и нормативов для проведения контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности. На протяжении всего календарного года должностные лица КСП принимали участие в круглых столах и вебинарах (в режиме видеоконференции), организованных Союзом муниципальных контрольно-счетных органов на актуальные темы по организации и осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
- Деятельность по обеспечению информационной открытости
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», на официальном сайте Бурейского муниципального округа на странице КСП размещены нормативные правовые акты, регулирующие деятельность КСП, информация о деятельности КСП.
- Заключительная часть
Подводя итоги деятельности контрольно-счетной палаты за 2025 год можно отметить, что основные функции, возложенные на КСП, действующим законодательством, нормативными правовыми актами, а также утвержденным планом работы КСП на 2025 год реализованы в полном объеме.
Основные направления деятельности КСП на 2026 год отражены в плане работы, которым предусмотрено осуществление комплекса контрольных и экспертно - аналитических мероприятий, обеспечивающих реализацию задач и функций, возложенных на КСП.
План работы на 2026 год утвержден председателем КСП и размещен на официальном сайте органов местного самоуправления Бурейского муниципального округа на странице «Контрольно-счетная палата».
Как и в предыдущие отчетные периоды, основной задачей КСП остается соблюдение принципов законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств на всех уровнях и этапах бюджетного процесса.
При организации работы в 2026 году КСП продолжит деятельность по обеспечению контроля за муниципальным имуществом, по дальнейшему развитию единой системы предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета Бурейского муниципального округа, по расширению возможностей использования цифровых технологий в работе КСП.
В заключение скажу, что КСП открыта для диалога с руководителями муниципальных учреждений, органами местного самоуправления и всегда готова поделиться опытом и оказать необходимую помощь.
Председатель О.Н. Бурова