решение от 30.10.2024 № 38/582 «О Положении Бурейского муниципального округа «О муниципальной казне Бурейского муниципального округа»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БУРЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(первый созыв)

 

Р Е Ш Е Н И Е

30.10.2024                                                                                          № 38/582

п. Новобурейский

 

О Положении Бурейского муниципального округа «О муниципальной казне Бурейского муниципального округа»

 

 

Рассмотрев проект положения Бурейского муниципального округа «О муниципальной казне Бурейского муниципального округа», Совет народных депутатов

р е ш и л:

 

1. 1. Утвердить Положение Бурейского муниципального округа «О муниципальной казне Бурейского муниципального округа».
2. 2. Направить указанное Положение главе Бурейского муниципального округа для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

 

 

Председатель Совета народных депутатов                                         С.Д. Бажал

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

 

П О Л О Ж Е Н И Е

 

О муниципальной казне Бурейского муниципального округа

 

Утверждено Советом народных депутатов Бурейского муниципального округа     30 октября  2024 года

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Положение о муниципальной казне Бурейского муниципального округа (далее − Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная казна), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2021 № 84н, Положением Бурейского муниципального округа от 21.12.2023 № 33 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Бурейского муниципального округа», утвержденным решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от 20.12.2023 № 29/449, другими приказами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету.

2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, состав, порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Бурейского муниципального округа (далее – имущество казны).
3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

1) имущество казны – движимое и недвижимое имущество, включая земельные участки, находящееся в собственности Бурейского муниципального округа, кроме денежных средств бюджета округа, и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) объект муниципальной казны - учетная единица, которая представляет собой объект имущественного права и может быть самостоятельным предметом сделки;

3) учет объектов муниципальной казны – сбор, регистрация и обобщение информации об объектах муниципальной казны;

4) реестр муниципального имущества - информационная система, содержащая перечень объектов муниципальной казны и сведения, характеризующие эти объекты.

4. Основания внесения имущества в муниципальную казну:

1) отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления муниципального имущества;

2) изъятие излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

3) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Имущество подлежит включению в состав муниципальной казны на основании документов, подтверждающих возникновение права собственности.

5. Настоящее Положение не регулирует порядок формирования, учета, управления и распоряжения средствами бюджета Бурейского муниципального округа.
6. Собственником имущества казны является муниципальное образование Бурейский муниципальный округ (далее также – Бурейский округ), от имени собственника имущества муниципального образования Бурейский муниципальный округ, на основании Устава действует МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа.
7. Формирование, учет, управление и распоряжение муниципальной казной, государственную регистрацию права муниципальной собственности осуществляет МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (далее также – МКУ КУМИ) в пределах полномочий, установленных Уставом МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Амурской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Бурейского муниципального округа.

 

Статья 2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной казной

 

1. Целями управления и распоряжения муниципальной казной являются:

1) укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления Бурейского муниципального округа;

2) использование муниципальной собственности для социально-экономического развития Бурейского муниципального округа;

3) оптимизация структуры и состава муниципальной собственности Бурейского муниципального округа;

4) повышение эффективности управления муниципальной собственностью, вовлечение ее в гражданский оборот;

5) увеличение доходов местного бюджета;

6) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Бурейского муниципального округа;

7) совершенствование системы учета муниципальной собственности;

8) обеспечение обязательств Бурейского муниципального округа по гражданско-правовым сделкам.

2. При управлении и распоряжении имуществом, составляющим муниципальную казну, решаются следующие задачи:

1) полный и непрерывный пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения, обременения, ограничения, исключения, формирование информационной базы данных о составе имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;

2) сохранение и приумножение имущества муниципальной казны, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения муниципального округа;

3) привлечение в местный бюджет дополнительных средств;

4) определение и применение наиболее эффективных способов использования имущества;

5) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

6) оценка муниципального имущества, постановка недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права муниципальной собственности.

3. Объекты муниципальной казны предназначены для обеспечения:

1) безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры Бурейского муниципального округа;

2) комплексного экономического и социального развития Бурейского муниципального округа;

3) решения вопросов местного значения, исполнения отдельных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципальными правовыми актами Бурейского муниципального округа.

 

Статья 3. Формирование муниципальной казны

 

1. В состав муниципальной казны входит следующее имущество:

1) доли участия Бурейского муниципального округа в уставных капиталах хозяйственных обществ;

2) движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ, и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления;

3) непроизведенные и нематериальные активы;

4) нефинансовые активы, составляющие казну в концессии;

5) материальные запасы;

6) иное имущество в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:

1) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Бурейского муниципального округа;

2) переданное в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

3) право муниципальной собственности на которое признано федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Амурской области;

4) переданное в результате ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

5) приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), либо в результате совершения иных сделок;

6) признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) полученное в результате отказа муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) от права хозяйственного ведения (оперативного управления);

8) приобретенное в собственность муниципального образования  Бурейский муниципальный округ в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

9) приобретенное в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

10) не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью) в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий;

11) изъятое в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке, ранее закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению);

12) земельные участки, поступившие в муниципальную казну в результате:

− разграничения государственной собственности на землю в соответствии с земельным законодательством;

− безвозмездной или возмездной передачи земельных участков из государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Амурской области либо муниципальной собственности других муниципальных образований в муниципальную собственность муниципального образования  Бурейский муниципальный округ в соответствии с договорами (соглашениями) публично-правового характера;

− приобретения земельных участков по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарения), изъятия для муниципальных нужд Бурейского муниципального округа путем мены, либо совершения иных сделок;

− на основании решения суда;

− совершения иных действий, предусмотренных нормами действующего законодательства;

13) поступившее в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ по другим законным основаниям.

3. Имущество подлежит включению в состав муниципальной казны на основании документов, подтверждающих возникновение права собственности (распорядительные акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Бурейского муниципального округа, решения Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа, договоры купли-продажи либо иные договоры с отметкой о переходе права собственности при проведении государственной регистрации прав на объекты недвижимости в установленных законодательством Российской Федерации случаях, договоры мены, договоры безвозмездной передачи).
4. Имущество подлежит исключению из состава муниципальной казны по следующим основаниям:

1) в рамках гражданско-правовых сделок (продажа в рамках законодательства о приватизации, приватизация жилых помещений, мены);

2) передача имущества в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, другого муниципального образования;

3) списание имущества в порядке, установленным законодательством (физический износ, снос, ликвидация по решению собственника или при авариях, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации);

4) закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, а также передача имущества в уставный капитал акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью);

5) судебного решения, вступившего в законную силу;

6) совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.

5. Включение и исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется:

1) постановлением главы Бурейского муниципального округа, основанием издания которого является:

− вступившее в законную силу решение суда;

− прием-передача имущества из (в) казны(у) на (с) баланс(а) учреждений и предприятий;

− распорядительный акт органов государственной власти Российской Федерации;

− распорядительный акт органов государственной власти Амурской области.

2) распоряжением главы Бурейского муниципального округа о передаче капитальных вложений в нефинансовые активы имущества казны с одновременным предоставлением полного пакета документов для формирования объекта имущества казны и государственной регистрации права собственности в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

 

Статья 4. Управление имуществом муниципальной казны

 

1. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть приватизировано, передано в аренду, безвозмездное пользование, постоянное бессрочное пользование, концессию, залог, доверительное управление, на хранение, внесено в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью), обменено, закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами Бурейского муниципального округа.
2. Условия и порядок передачи имущества муниципальной казны в аренду, безвозмездное пользование, постоянное бессрочное пользование, залог, доверительное управление, распоряжение им иными способами регулируется законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Бурейского муниципального округа.
3. МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа в пределах своих полномочий осуществляет подготовку нормативных правовых актов и проектов по управлению, распоряжению муниципальным имуществом, входящим в муниципальную казну.

 

Статья 5. Порядок учета имущества муниципальной казны

 

1. Имущество составляет муниципальную казну муниципального образования Бурейский муниципальный округ и подлежит бухгалтерскому учету в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение осуществляется путем занесения соответствующей информации в информационную систему «Пульс-Про», которая предусмотрена для учета объектов казны.
3. Объекты имущества в составе муниципальной казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении с указанием реестрового номера имущества в реестре муниципального имущества.

4.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется на основе систематизации данных по поступлению, перемещению и выбытию объектов учета. Операции с объектами учета отражаются в бухгалтерском учете по мере поступления информации о движении объектов учета, но не реже чем на отчетную дату.

5. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его учете, а также при его передаче в аренду, безвозмездное пользование, концессию, хозяйственное ведение, оперативное управление и в иных случаях, установленных законодательством, подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в соответствии с действующим законодательством.
6. Сведения об объекте муниципальной казны должны содержать:

1) описание объекта муниципальной казны, позволяющее однозначно идентифицировать такой объект;

2) балансовую стоимость объекта муниципальной казны;

3) сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности с указанием реквизитов регистрации;

4) сведения об обременениях объекта муниципальной казны;

5) иные данные, определяемые нормативными правовыми актами муниципального округа.

7. Аналитический учет объектов муниципальной казны осуществляется в структуре, установленной для ведения реестра муниципального имущества Бурейского муниципального округа.
8. Объект учета принимается в муниципальную казну:

1) первоначальной стоимостью при признании нефинансовых активов имущества казны, поступающих путем необменных операций, в частности выморочное имущество, конфискованное имущество, подарки муниципальным служащим, полученные в связи с исполнением ими должностных обязанностей, имущество, обращенное в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ, имущество, приобретаемое вследствие дарения, является стоимость, указанная в документе, устанавливающем возникновение муниципальной собственности, либо справедливая стоимость на дату признания, определяемая методом рыночных цен;

первоначальной стоимостью при признании нефинансовых активов имущества казны в случаях прекращения имущественных прав у муниципальных учреждений и предприятий, за которыми было закреплено указанное имущество на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, является стоимость, отраженная передающей стороной (учреждением, предприятием) в передаточных документах;

в случае если при признании в бюджетном учете нефинансовые активы имущества казны, поступающие путем необменных операций, не могут быть оценены по справедливой стоимости и документы, подтверждающие поступление нефинансовых активов имущества казны, не содержат информацию об их стоимости, в целях обеспечения непрерывного ведения бюджетного учета и полноты отражения в бюджетном учете свершившихся фактов хозяйственной деятельности первоначальная стоимость нефинансовых активов имущества казны признается в условной оценке - один объект, один рубль;

2) земельные участки в составе муниципальной казны учитываются по их кадастровой стоимости, а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль;

3) по стоимости, отраженной в передаточных документах, - переданное в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями; полученное в результате отказа муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений от его использования; не вошедшее в уставный капитал акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью) в результате приватизации муниципальных унитарных предприятий; изъятое в установленном законом порядке у муниципальных учреждений из оперативного управления (излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению); оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

4) по рыночной стоимости − в случаях, установленных Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

9. На объекты учета с даты их включения в состав муниципальной казны амортизация не начисляется.
10. По объектам учета, включенным в состав муниципальной казны по основанию прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения, амортизация отражается в размере сумм, учтенных (начисленных) последним правообладателем.
11. Расчет и единовременное начисление суммы амортизации за период нахождения объекта в составе имущества муниципальной казны на основании данных о его первоначальной (балансовой) стоимости, остаточной стоимости, указанной в реестре муниципальной казны и срока нахождения в составе имущества муниципальной казны осуществляет учреждение или предприятие, получившее объект на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начисление амортизации по объектам нефинансовых активов, составляющих муниципальную казну в концессии, осуществляется уполномоченным субъектом учета в соответствии с положениями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 146н, на основании структуры, установленной для ведения реестра муниципального имущества.

12. Передача объектов (нефинансовых активов) из состава муниципальной казны осуществляется по балансовой стоимости с одновременной передачей в случае наличия суммы, начисленной на объект муниципальной казны амортизации.
13. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности и бухгалтерском учете.

Оценка объектов муниципальной казны осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Бурейского муниципального округа на содержание муниципальной казны, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Проведение оценки объектов муниципальной казны является обязательным в случае вовлечения указанных объектов в сделку, в том числе:

1) при определении стоимости объектов муниципальной казны в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;

2) при использовании объектов муниципальной казны в качестве предмета залога;

3) при продаже или ином отчуждении объектов муниципальной казны;

4) при передаче объектов муниципальной казны в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.

Проведение оценки объектов муниципальной казны является обязательным также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

14. Для обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны проводится инвентаризация муниципальной казны, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов собственности, их состояние и оценка стоимости. Полная инвентаризация муниципальной казны проводится не чаще 1 раза в год, но не реже 1 раза в четыре года.

Перед составлением годовой бухгалтерской отчетности ежегодно проводится сверка объектов имущества казны на основании информации из Реестра муниципального имущества путем выверки данных бухгалтерского учета с данными Реестра муниципального имущества.

На основании постановления главы Бурейского муниципального округа может проводиться частичная инвентаризация имущества, находящегося в муниципальной казне. Обязательно проведение инвентаризации при передаче (возврате) имущества в аренду, управление, безвозмездное пользовании, хранение, а также при выкупе, продаже.

15. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16. Расходы на содержание, эксплуатацию, страхование и реновацию объектов муниципальной казны производятся по правилам, установленным законодательством Российской Федерации.

Расходы на обнаружение и судебное признание муниципальным имуществом бесхозяйного, выморочного и иного имущества, а также на его регистрацию осуществляются за счет средств бюджета Бурейского муниципального округа.

 

Статья 6. Заключительные положения

 

1. Средства, полученные от использования в гражданском обороте имущества муниципальной казны, в полном объеме поступают в местный бюджет.
2. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет уполномоченное подразделение или структурное подразделение администрации Бурейского муниципального округа, в ведении которого находится такое имущество.
3. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества муниципальной казны, переданного в безвозмездное и возмездное пользование юридическим или физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества. В ходе контроля МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
4. На срок передачи имущества муниципальной казны в аренду или безвозмездное пользование бремя его содержания и риск его случайной гибели ложится на пользователя в соответствии с заключенным договором.
5. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также его передача на хранение.
6. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, а также администрация Бурейского муниципального округа от лица МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа в порядке и способами, определенными законодательством Российской Федерации.
7. Нарушение настоящего Положения влечет ответственность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8. Нарушение обязательств, предусмотренных договорами о распоряжении объектами муниципальной казны, влечет ответственность, предусмотренную законом и (или) договором.
9. Руководитель муниципального учреждения (предприятия) несет ответственность за достоверность сведений об объекте при передаче объекта из оперативного управления (хозяйственного ведения), безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования в муниципальную казну Бурейского муниципального округа.
10. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также нормативными правовыми актами Бурейского муниципального округа.
11. Признать утратившим силу Положение Бурейского района от 24.12.2009 № 26 «О районной казне Бурейского района», принятое решением Бурейского районного Совета народных депутатов от 23.12.2009 № 20/175.
12. Настоящее Положение вступает в силу с даты его официального опубликования.

 

 

Глава Бурейского муниципального округа                                   А.В. Литвинов

 

 

 

п. Новобурейский

02.11.2024 г.

№ 36