решение от 31.01.2024 № 30/470 «О Положении Бурейского муниципального округа «О правотворческой инициативе граждан в Бурейском муниципальном округе»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БУРЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(первый созыв)
Р Е Ш Е Н И Е
31.01.2024 № 30/470
п. Новобурейский
О Положении Бурейского муниципального округа «О правотворческой инициативе граждан в Бурейском муниципальном округе»
Рассмотрев проект положения Бурейского муниципального округа «О правотворческой инициативе граждан в Бурейском муниципальном округе», Совет народных депутатов
р е ш и л:
- Утвердить Положение Бурейского муниципального округа «О правотворческой инициативе граждан в Бурейском муниципальном округе».
- Направить указанное Положение исполняющему обязанности главы Бурейского муниципального округа для подписания и опубликования в газете «Советское Приамурье сегодня».
- Разместить указанное Положение на официальном сайте органов местного самоуправления Бурейского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета народных депутатов С.Д. Бажал
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
БУРЕЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ
П О Л О Ж Е Н И Е
О правотворческой инициативе граждан
в Бурейском муниципальном округе
Утверждено Советом народных депутатов Бурейского муниципального округа 31 января 2024 года
Статья 1. Общие положения
- Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан в Бурейском муниципальном округе (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бурейского муниципального округа, в целях обеспечения права граждан на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления на территории Бурейского муниципального округа посредством выдвижения правотворческой инициативы и регулирует порядок ее реализации, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов Бурейского муниципального округа по вопросам местного значения (далее – проекты муниципальных правовых актов).
- Правотворческая инициатива принадлежит жителям Бурейского муниципального округа, обладающим избирательным правом, и реализуется через инициативные группы граждан, формируемые в соответствии с настоящим Положением.
- Участие граждан в реализации правотворческой инициативы является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в реализации правотворческой инициативы.
Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в реализации правотворческой инициативы в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
- Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
- С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 100 человек.
Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы
- Инициативная группа граждан по выдвижению правотворческой инициативы (далее – инициативная группа) формируется путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, проводимого в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Положения.
- Решение о формировании инициативной группы принимается на собрании группы выдвижения правотворческой инициативы (далее – группа выдвижения) с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 10 человек.
Группа выдвижения на своем собрании:
- избирает из своего состава председателя и секретаря собрания;
- принимает решения о формировании инициативной группы и о назначении уполномоченных представителей инициативной группы, которые вправе представлять проект муниципального правового акта в органе местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, численностью не более 3 человек;
- формирует и утверждает текст проекта муниципального правового акта и пояснительной записки к нему.
- Решения на собрании группы выдвижения принимаются большинством голосов от общего числа ее участников.
- Решения собрания группы выдвижения оформляются протоколом собрания группы выдвижения, в котором указывается:
- дата и место его проведения;
- количество и персональный состав участников с указанием фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) каждого члена группы выдвижения;
- суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.
Каждый лист протокола собрания группы выдвижения, каждая страница проекта муниципального правового акта и пояснительной записки к нему подписывается председательствующим и секретарем собрания группы выдвижения с указанием фамилии, имени и отчества (последнее – при наличии).
Статья 3. Сбор подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы
- Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи граждан в количестве, предусмотренном частью 5 статьи 1 настоящего Положения, посредством внесения подписей в подписные листы по форме согласно приложению к настоящему Положению.
- Членами инициативной группы являются граждане и члены группы выдвижения, поставившие свои подписи в поддержку выдвижения правотворческой инициативы.
- Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы начинается со дня, следующего за днем принятия группой выдвижения решения о формировании инициативной группы. Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения.
- Сбор подписей должен быть проведен в течение 30 дней (включительно) со дня, указанного в части 3 настоящей статьи. По истечении указанного срока сбор подписей прекращается.
- Сведения в подписные листы вносятся членами группы выдвижения. Подпись и дата ее внесения собственноручно ставятся гражданином, поддерживающим правотворческую инициативу.
- Подписные листы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны членом группы выдвижения, осуществляющим сбор подписей.
- Член группы выдвижения, осуществляющий сбор подписей, по требованию граждан, ставящих свои подписи в подписные листы, должен предъявить документ, удостоверяющий его личность, и представить копии протокола собрания группы выдвижения, в котором содержится решение о формировании инициативной группы, и прилагаемых к нему текста проекта муниципального правового акта и пояснительной записки.
Статья 4. Порядок внесения проекта муниципального правового акта
- В целях реализации правотворческой инициативы в течение 10 рабочих дней со дня окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы вносят в орган местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, следующие документы:
- сопроводительное письмо о внесении проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы с указанием лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы;
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку к проекту муниципального правового акта содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости его принятия и прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного муниципального акта; перечень правовых актов, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного акта;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого требует материальных и финансовых затрат);
- протокол собрания группы выдвижения правотворческой инициативы согласно части 4 статьи 2 настоящего Положения:
- подписные листы.
Документы, указанные в пунктах 1-4 настоящей части, должны быть представлены одновременно на бумажном носителе и в электронном виде.
Документы, указанные в пунктах 2-6 настоящей части, должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны уполномоченными представителями инициативной группы.
- Проект муниципального правового акта, принятие которого не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации со всеми представленными документами в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит принятие проекта муниципального правового акта, с одновременным письменным уведомлением уполномоченных представителей инициативной группы о переадресации проекта муниципального правового акта.
- В случае несоответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству, а также нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет уполномоченным представителям инициативной группы письменный мотивированный отказ в принятии к рассмотрению проекта муниципального правового акта и возвращает внесенный проект со всеми приложенными документами.
- Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения группой выдвижения правотворческой инициативы проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, указанных в мотивированном отказе.
- До рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления проекта муниципального правового акта группа выдвижения правотворческой инициативы вправе подать заявление об отзыве указанного проекта муниципального правового акта.
К заявлению прилагается протокол собрания группы выдвижения правотворческой инициативы, на котором было принято решение об отзыве проекта муниципального правового акта. В этом случае проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, рассмотрению не подлежит.
Статья 5. Требования, предъявляемые к проекту муниципального правового акта
- Проект муниципального правового акта должен содержать:
- слово «Проект»;
- наименование проекта муниципального правового акта;
- текст проекта муниципального правового акта;
- положения о сроках вступления муниципального правового акта в силу.
- Проект муниципального правового акта, вносимый в порядке правотворческой инициативы должен соответствовать действующему федеральному законодательству, законодательству Амурской области, муниципальным правовым актам Бурейского муниципального округа.
- Наименование проекта муниципального правового акта должно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования, должно быть точным и четким.
- Структура проекта муниципального правового акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное понимание соответствующего акта.
- Текст проекта муниципального правового акта излагается простым и доступным для понимания языком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов, метафор. Следует избегать использования в тексте проекта муниципального правового акта устаревших и многозначных слов и выражений. Термины в тексте проекта муниципального правового акта применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускается использование в тексте проекта муниципального правового акта сокращений без разъяснений.
- Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде отдельных приложений к проекту муниципального правового акта.
Статья 6. Порядок рассмотрения и принятия муниципального правового акта
- Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения в порядке, установленном для рассмотрения соответствующих проектов муниципальных правовых актов Бурейского муниципального округа.
- В случае если внесен проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Совета народных депутатов, он рассматривается на открытом заседании Совета народных депутатов.
- В органе местного самоуправления, порядок деятельности которого не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется лицом, возглавляющим соответствующий орган местного самоуправления.
- Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта , не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы о дате, месте и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
- Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, в течение 10 календарных дней со дня его принятия должно быть в письменной форме доведено до сведения группы выдвижения правотворческой инициативы.
- Действия и решения органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, связанные с реализацией правотворческой инициативы и рассмотрением проекта муниципального правового акта, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7. Вступление в силу
- Настоящее Положение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности главы
Бурейского муниципального округа А. Е. Липунов
п. Новобурейский
02.02.2024 г.
№ 3
Приложение
к Положению Бурейского муниципального округа
от 02.02.2024 г. № 3
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся жители Бурейского муниципального округа, поддерживаем правотворческую инициативу о внесении на рассмотрение
_____________________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
_____________________________________________________________________________________________
или должностного лица местного самоуправления)
_____________________________________________________________________________________________
(форма проекта муниципального правового акта
_____________________________________________________________________________________________
и его наименование)
и настоящим даем согласие на обработку персональных данных, представленных ниже, в целях рассмотрения правотворческой инициативы в соответствии с Положением о правотворческой инициативе граждан Бурейского муниципального округа, утвержденным решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа от ______________ №______, органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие такого муниципального правового акта, на срок рассмотрения правотворческой инициативы (согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных на основании его письменного заявления, поданного в указанный орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления).
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) |
Год рождения |
Адрес места жительства |
Серия и номер паспорта ил заменяющего его документа |
Дата внесения подписи |
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписи в подписном листе удостоверяю:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства
_____________________________________________________________________________________________
серия и номер паспорта или заменяющего его документа, собиравшего подписи,
_____________________________________________________________________________________________
подпись и дата ее внесения)